第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口已超過(guò)2.64億人，占總?cè)丝诒戎貫?8.70%，老年人口比例上升較快。人口老齡化程度加深，也為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。作為養(yǎng)老“第三支柱”的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將在養(yǎng)老體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。助力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行了哪些探索？如何促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)更好發(fā)展？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。 ? 商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)處于發(fā)展初期，但業(yè)務(wù)空間較大 ? “投保20年，每年繳納保費(fèi)20多萬(wàn)元，退休后每年可領(lǐng)取70萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。”今年40歲的陳女士經(jīng)過(guò)多方比對(duì)、精挑細(xì)選，為自己購(gòu)買(mǎi)了平安頤享延年的年金險(xiǎn)。 陳女士夫妻2人都是獨(dú)生子女，家里有雙方父母加爺爺奶奶共6位老人。“養(yǎng)老還是得未雨綢繆、盡早規(guī)劃?！彪S著養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日漸沉重，陳女士逐步意識(shí)到為自己購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性，“不僅有長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)，將來(lái)還能為孩子減輕負(fù)擔(dān)，不用像我們一樣承擔(dān)這么重的養(yǎng)老壓力。” ?? 目前，我國(guó)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由“三支柱”構(gòu)成：“第一支柱”是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由政府部門(mén)主導(dǎo)并負(fù)責(zé)管理，占主導(dǎo)地位；“第二支柱”是指政府部門(mén)倡導(dǎo)并由企業(yè)自主發(fā)展的企業(yè)年金和職業(yè)年金；“第三支柱”是個(gè)人自愿開(kāi)展的長(zhǎng)期養(yǎng)老金積累，以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主。陳女士購(gòu)買(mǎi)的正是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 ? 記者了解到，2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。“近幾年‘第三支柱’的發(fā)展取得了較好成果?！北本┕ど檀髮W(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾介紹，比如2018年啟動(dòng)了個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，明確保費(fèi)支出可以延遲繳納個(gè)稅，來(lái)鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。截至2020年4月底，共有23家保險(xiǎn)公司參與試點(diǎn)，19家公司出單，累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3億元，參保人數(shù)4.76萬(wàn)人。 ?同時(shí)，老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)從試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)范圍、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加、養(yǎng)老金積累和領(lǐng)取服務(wù)更加靈活的專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)即將推出……一系列商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索創(chuàng)新不斷開(kāi)展。 ? “‘第三支柱’雖然規(guī)模尚小，處于發(fā)展初期，但是業(yè)務(wù)空間較大?！蓖蹙w瑾認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和康養(yǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黃金期。 ? 專(zhuān)家表示，“十四五”時(shí)期，要依托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制作用，支持?jǐn)U大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升保障能力，充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在健全養(yǎng)老保障體系、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面的生力軍作用。 ? “保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要增加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，開(kāi)發(fā)更多養(yǎng)老相關(guān)保險(xiǎn)綜合配置方案，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化的需求?！逼桨踩藟劭偨?jīng)理助理孫漢杰分析，比如養(yǎng)老過(guò)程中，除了資金需求之外，還有老人發(fā)生慢病、失能、重疾的可能，因此除了養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品之外還需要同步配置重大疾病險(xiǎn)、失能保險(xiǎn)等。 ? 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技賦能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 ? 發(fā)出一個(gè)語(yǔ)音指令，就有智能機(jī)器人走到床邊攙扶老人起身；來(lái)到洗臉池邊刷牙，化妝鏡上就能顯示出牙齒維護(hù)健康記錄；洗澡時(shí)發(fā)生緊急情況，一拉噴頭邊上的報(bào)警器，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員馬上到位……在近日亮相的中國(guó)平安集團(tuán)首個(gè)康養(yǎng)社區(qū)“頤年城”的樣板間中，一個(gè)個(gè)充滿(mǎn)科技味兒的智能養(yǎng)老場(chǎng)景引來(lái)參觀(guān)者的陣陣贊嘆。 ?? 不僅在消費(fèi)端發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，更在養(yǎng)老服務(wù)供給端發(fā)力，拓展包括醫(yī)療、照護(hù)、康養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)，“保險(xiǎn)+服務(wù)”的一體化模式已經(jīng)成為各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的普遍嘗試。 2012年，泰康保險(xiǎn)率先推出將保險(xiǎn)產(chǎn)品與醫(yī)養(yǎng)實(shí)體相結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)品“幸福有約”，依托泰康長(zhǎng)壽社區(qū)提供“年金險(xiǎn)+養(yǎng)老服務(wù)”的一站式養(yǎng)老方案。目前泰康已完成北京、上海、廣州、杭州等22個(gè)城市大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)布局，可容納約5.5萬(wàn)名老人，7家投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老社區(qū)已有超過(guò)4400名老人入住。 新華保險(xiǎn)也開(kāi)發(fā)了針對(duì)失能、半失能及慢病老人的養(yǎng)老公寓，提供從專(zhuān)業(yè)護(hù)理到康復(fù)醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)膳食等生活照護(hù)服務(wù)。“入住的時(shí)候坐著輪椅，一年多后就能在護(hù)理人員的幫助下走路了！”86歲高齡的周女士?jī)赡昵叭胱⌒氯A家園·北京蓮花池尊享公寓，她告訴記者，在養(yǎng)老公寓能夠享受“一對(duì)一”的照護(hù)，還有量身定制的飲食調(diào)理以及康復(fù)醫(yī)院的配套康復(fù)治療，自己住得舒心，兒女也更放心。 “養(yǎng)老保險(xiǎn)只能提供資金保障，后續(xù)的服務(wù)保障是較大的養(yǎng)老短板，保險(xiǎn)資金應(yīng)該更多地投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，參與構(gòu)建更為完善的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。”南開(kāi)大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來(lái)認(rèn)為，保險(xiǎn)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有天然的優(yōu)勢(shì)，險(xiǎn)資規(guī)模大、期限長(zhǎng)、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，這些特點(diǎn)決定了其與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間具有天然的契合點(diǎn)和良好的匹配性。? 與此同時(shí)，“保險(xiǎn)+服務(wù)”的模式下，金融產(chǎn)品與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合、養(yǎng)老理財(cái)和養(yǎng)老消費(fèi)相結(jié)合，保險(xiǎn)公司更能發(fā)揮在資金、渠道、客戶(hù)等多方面的優(yōu)勢(shì)。目前，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的探索中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更加注重發(fā)揮平臺(tái)集聚的功能，通過(guò)科技和醫(yī)療賦能，進(jìn)一步打通、整合產(chǎn)業(yè)鏈。 “以平安健康為主體的線(xiàn)下健康醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我們的一大優(yōu)勢(shì)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該更多地充當(dāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的‘連接器’?！逼桨踩藟凼紫a(chǎn)品官胡庭洲介紹，這一網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋100多個(gè)城市、11萬(wàn)家藥店、4.9萬(wàn)家診所，連接30多萬(wàn)名醫(yī)生，健康數(shù)據(jù)庫(kù)囊括了3萬(wàn)種疾病。? 目前，我國(guó)90%左右的老年人依靠居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能滿(mǎn)足小部分人群的養(yǎng)老需求。為了讓更多老年人得到養(yǎng)老服務(wù)保障，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局重點(diǎn)。 “目前平安正在通過(guò)人工智能等科技手段搭建適應(yīng)居家環(huán)境下的康養(yǎng)體系，包括清潔打掃、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程照護(hù)等服務(wù)，在覆蓋更多老年人的同時(shí)，也能更好做到疾病早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療，緩解醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系的壓力?！睂O漢杰舉例說(shuō)，比如居家養(yǎng)老的老年人摔倒引起的胯部、髖部骨折容易引發(fā)其他健康問(wèn)題，致死率較高，但是髖部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，骨折后很難發(fā)現(xiàn)，平安與醫(yī)院合作、應(yīng)用人工智能進(jìn)行X光片圖像分析，把這一問(wèn)題的急診誤診率從9.7%降到0.7%。 供需兩端齊發(fā)力，形成金融與服務(wù)良性循環(huán)? 在養(yǎng)老需求快速增加的今天，怎樣更好地發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)養(yǎng)老體系的支撐作用？專(zhuān)家認(rèn)為，要從需求端和供給端兩端發(fā)力，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一方面要增加養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)，夯實(shí)“第三支柱”，另一方面要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成金融產(chǎn)品與服務(wù)保障的良性循環(huán)。? 從供給端看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)同質(zhì)化、缺少創(chuàng)新等問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前商業(yè)保險(xiǎn)公司在售產(chǎn)品中，60歲及以上老年人可以購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品有上千個(gè)，包括壽險(xiǎn)、年金險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和意外險(xiǎn)等。但總體來(lái)看，老年人保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展仍然不平衡、不充分，很多產(chǎn)品保障功能缺乏針對(duì)性，難以滿(mǎn)足老年群體個(gè)性化多元化的養(yǎng)老需求。 從需求端看，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保障體系呈現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“第一支柱”獨(dú)大的局面，公眾對(duì)老齡化趨勢(shì)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的認(rèn)識(shí)不足。一些鼓勵(lì)政策尚未形成較強(qiáng)吸引力。 “開(kāi)發(fā)更多老年人保險(xiǎn)產(chǎn)品，有待于老年人醫(yī)療等數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開(kāi)放?！碧┛当ｋU(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的老年人相關(guān)康養(yǎng)數(shù)據(jù)積累不足，核保工作也有挑戰(zhàn)，一定程度上限制了老年人保險(xiǎn)產(chǎn)品突破性開(kāi)發(fā)。希望醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)能夠進(jìn)一步有序、安全、公平地開(kāi)放，有針對(duì)性地服務(wù)更多老年人。 王緒瑾認(rèn)為，在推動(dòng)產(chǎn)品更多元的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度，吸引更多城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，“比如加大稅收優(yōu)惠力度，擴(kuò)大稅延養(yǎng)老年金試點(diǎn)地區(qū)范圍，還可以考慮給予一些商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性?！? 投資開(kāi)發(fā)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，不少保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，明確評(píng)估、服務(wù)等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展?！澳壳盀榫蛹茵B(yǎng)老提供的家政餐飲服務(wù)、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)等大多是散狀的、不成體系的，服務(wù)內(nèi)容缺乏標(biāo)準(zhǔn)，操作流程也不夠規(guī)范。”孫漢杰認(rèn)為，要盡快完善康養(yǎng)服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員提升水平，促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市老齡辦、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳(教委、局)、民政廳(局)、司法廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、文化廳(局)、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡辦、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、文化局、衛(wèi)生局、新聞出版廣電局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)： 　　為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)全社會(huì)人口老齡化國(guó)情意識(shí)，根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)第十九次全體會(huì)議部署，現(xiàn)就開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育提出以下意見(jiàn)。 　　一、意義目標(biāo) 　　(一)重要意義。人口老齡化是貫穿我國(guó)21世紀(jì)的基本國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全社會(huì)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要講話(huà)和重要指示精神，開(kāi)展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)的重要舉措，有利于營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的主動(dòng)性、針對(duì)性、自覺(jué)性，對(duì)于構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作大格局，確保我國(guó)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保全體老年人共享改革發(fā)展成果，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 　　(二)總體目標(biāo)。人口老齡化國(guó)情教育要面向全社會(huì)，重點(diǎn)對(duì)象是黨政干部、青少年和老年人。到2020年，人口老齡化的國(guó)情意識(shí)明顯增強(qiáng)，關(guān)愛(ài)老年人的意識(shí)和老年人的自愛(ài)意識(shí)大幅提升，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)氛圍更加濃厚。 　　二、主要內(nèi)容 　　(一)人口老齡化形勢(shì)教育。要堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要講話(huà)和重要指示精神武裝頭腦，全面闡釋和深入分析我國(guó)人口老齡化的基本情況、主要特點(diǎn)、發(fā)展歷程、深刻影響等，引導(dǎo)全社會(huì)準(zhǔn)確把握人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確看待我國(guó)人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的共識(shí)和觀(guān)念。 　　(二)老齡政策法規(guī)教育。重點(diǎn)宣傳和解讀好《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》及《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》等重要老齡政策法規(guī)，宣傳各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的老齡政策法規(guī)，宣傳其重要意義、創(chuàng)新舉措、實(shí)際成效，加大老齡政策法規(guī)的執(zhí)行力度，推動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)政策制度有效銜接，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備的老齡政策制度體系。 　　(三)應(yīng)對(duì)人口老齡化成就教育。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視老齡工作，特別是黨的十九大提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。要積極向國(guó)內(nèi)外宣傳我國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化過(guò)程中取得的巨大成就，宣傳我國(guó)在老年人社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、健康老齡化、老年宜居環(huán)境、老年維權(quán)、老年優(yōu)待、老年教育、老年文化體育、老年社會(huì)參與、老年社會(huì)組織、老年志愿服務(wù)等方面取得的積極進(jìn)展，宣傳各級(jí)黨委和政府對(duì)老齡事業(yè)的重視支持和對(duì)廣大老年人的關(guān)心關(guān)愛(ài),提升全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的信心和決心。 　　(四)孝親敬老文化教育。開(kāi)展具有民族特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化教育，把弘揚(yáng)孝親敬老文化納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛(ài)親。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀敬老傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規(guī)范，在歷史文化傳承中不斷豐富教育內(nèi)容。重視家庭建設(shè)，教育引導(dǎo)人們自覺(jué)承擔(dān)家庭責(zé)任，樹(shù)立良好家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、代際和順，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。大力倡導(dǎo)全社會(huì)接納、尊重、幫助老年人，宣傳敬老典型，講好敬老故事。 　　(五)積極老齡觀(guān)教育。倡導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立積極老齡觀(guān)，積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，積極做好全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備。把廣大老年人當(dāng)作社會(huì)的寶貴財(cái)富，當(dāng)作黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，當(dāng)作推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。充分發(fā)揮廣大老年人的積極作用，對(duì)老年人進(jìn)行自尊、自立、自強(qiáng)教育，引導(dǎo)廣大老年人增強(qiáng)自愛(ài)意識(shí)。講好老齡故事、傳播老齡聲音，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。 　　三、具體措施 　　(一)開(kāi)展主題宣講。把人口老齡化國(guó)情教育納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容及黨校、行政學(xué)院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組和干部培訓(xùn)教育內(nèi)容。組織編寫(xiě)人口老齡化國(guó)情教育知識(shí)讀本和培訓(xùn)教材。建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、老齡工作者等組成的宣講隊(duì)伍，重點(diǎn)在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)、基層老年協(xié)會(huì)等場(chǎng)所開(kāi)展宣講,圍繞人口老齡化國(guó)情教育的主要內(nèi)容，重點(diǎn)宣講黨的十九大精神，宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要講話(huà)和重要指示精神，宣講黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決策部署，宣講黨的十八大以來(lái)我國(guó)老齡事業(yè)取得的輝煌成就，宣講中華民族敬老愛(ài)老助老傳統(tǒng)美德。 　　(二)進(jìn)行集中宣傳。中央和地方主流媒體要發(fā)揮引領(lǐng)作用，開(kāi)設(shè)專(zhuān)刊專(zhuān)版專(zhuān)欄進(jìn)行集中重點(diǎn)宣傳，包括教育活動(dòng)的部署、重要行動(dòng)、社會(huì)反響、經(jīng)驗(yàn)典型等。各級(jí)各類(lèi)公共文化場(chǎng)所，要充分利用電子屏、宣傳欄、展板、標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)等開(kāi)展專(zhuān)題宣傳。各類(lèi)網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端、公眾號(hào)等新媒體要進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛宣傳，確?；顒?dòng)有聲音、有氛圍、有影響。 　　(三)舉辦文化活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶日、“敬老月”、“老年節(jié)”等開(kāi)展特色鮮明、吸引力強(qiáng)的人口老齡化國(guó)情教育主題活動(dòng)。廣泛運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、主題征文、文藝演出、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、攝影展覽、體育健身等有效途徑，寓教育于文化活動(dòng)之中。 　　(四)組織文藝創(chuàng)作。各地、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，要以滿(mǎn)足老年人精神文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施一批反映老齡事業(yè)發(fā)展成就的文化項(xiàng)目，組織創(chuàng)作生產(chǎn)一批繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族敬老傳統(tǒng)文化的電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、節(jié)目欄目、音樂(lè)作品、圖書(shū)等，廣泛組織涉老題材優(yōu)秀作品、敬老養(yǎng)老助老公益廣告等展演展播活動(dòng)，加大播出頻率和力度。 　　(五)創(chuàng)新教育形式。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同的教育對(duì)象和活動(dòng)階段，探索創(chuàng)新開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育的有效形式，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)的好做法和新成效，提高活動(dòng)的參與性、實(shí)效性、針對(duì)性。 　　四、組織保障 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要建立健全開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，把人口老齡化國(guó)情教育納入年度工作計(jì)劃，制定工作方案，明確工作要求，抓好組織實(shí)施。各級(jí)老齡部門(mén)作為人口老齡化國(guó)情教育的牽頭單位，要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)職能，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。 　　(二)明確分工。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成工作合力，共同推動(dòng)人口老齡化國(guó)情教育開(kāi)展。黨委組織、宣傳等部門(mén)要把人口老齡化國(guó)情教育納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)課程，納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。文化、新聞出版廣電等部門(mén)要加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育形勢(shì)和成就的宣傳及敬老文化項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施。發(fā)展改革、司法、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要把人口老齡化國(guó)情教育納入制定涉老政策規(guī)劃并抓好實(shí)施。教育部門(mén)要把人口老齡化國(guó)情教育納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)作用，積極開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育特色活動(dòng)。 　　(三)抓好督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，把人口老齡化國(guó)情教育作為年度工作考核和《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》終期評(píng)估的重要內(nèi)容。加大對(duì)基層單位的督促指導(dǎo)力度，落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。每年年底，各地、各有關(guān)部門(mén)要將活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，以書(shū)面形式報(bào)全國(guó)老齡辦。 全國(guó)老齡辦　中共中央組織部　中共中央宣傳部　國(guó)家發(fā)展改革委 教育部　民政部　司法部　人力資源社會(huì)保障部　文化部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委　國(guó)家新聞出版廣電總局　全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 　全國(guó)婦聯(lián) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ? 2018年1月29日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

唐山敬老院說(shuō)老人失眠了，先調(diào)整一下心。失眠可被視為老年人的常見(jiàn)現(xiàn)象。 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近50％的老年人因睡眠問(wèn)題而困擾。 一些老年人常常難以入睡，做夢(mèng)，容易醒來(lái)，早起，甚至有些人整夜無(wú)法入睡。 如果這種情況繼續(xù)下去，將會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)，心血管和腦血管系統(tǒng)以及消化系統(tǒng)的功能產(chǎn)生不利影響，并嚴(yán)重?fù)p害老年人的身心健康。